La MYPE frente a la nueva regulación municipal y gubernamental en El Salvador
Desde 2020, el Observatorio MYPE de FUSAI monitorea el impacto de las disposiciones municipales y gubernamentales con el propósito de medir el impacto en el sector MYPE. Las nuevas normativas podrían comprometer la fuente de ingresos de muchos vendedores informales que dependen de las ventas a paseantes y turistas. Esto también podría impactar a aquellos que ya operaban con locales fijos establecidos. En algunos casos, los comerciantes se quejan de que hay un aumento de las tasas municipales que se les cobra para usar los espacios públicos.
El informe señala que este indicador mostró reducciones significativas en dos momentos: en el tercer trimestre de 2021, cuando la reactivación económica tras la pandemia alivió las restricciones a la circulación de las personas, y en 2022, posiblemente debido, en parte, a medidas de flexibilización temporal que redujeron la carga regulatoria. Sin embargo, el endurecimiento reciente de las normativas en zonas de alta actividad empresarial parece haber revertido estos avances. Como veremos enseguida, en nuestros días, las disposiciones municipales y de gobierno han seguido una tendencia creciente afectando a 15 de cada 100 empresarios.
¿Qué dicen los afectados?
El informe revela que más del 50% de los empresarios afectados han resentido el incremento de impuestos municipales, y un 48.7% atribuye a los cambios en las leyes. Además, un 37.66% enfrenta restricciones y trámites administrativos complejos, y casi una cuarta parte ha sido afectada por el nuevo ordenamiento territorial.
Los pequeños negocios son los que más sufren. Para este grupo, cualquier cambio puede hacer la diferencia entre seguir operando o cerrar.
Casi la mitad de los afectados por las disposiciones municipales (45%) reportan verse gravemente perjudicados, lo que reduce aún más sus escasas ganancias. Además, 4 de cada 10 (40%) enfrentan problemas debido a las restricciones en los permisos para operar, lo que les impide crecer o incluso realizar sus actividades con normalidad.
Finalmente, el reordenamiento territorial, aunque impacta a un porcentaje menor de los afectados (17%), también acarrea dificultades para algunos, posiblemente por reubicaciones o cambios en las zonas donde operan.
En resumen, estos pequeños negocios se enfrentan a un contexto complicado donde las regulaciones, en lugar de impulsar su crecimiento, se convierten en barreras para su supervivencia.
Francisco Góchez, coordinador del informe Dinámica Empresarial MYPE, al reflexionar sobre la vulnerabilidad que experimenta el sector advierte: «Los empresarios de subsistencia son los que más difícil la pasan. Debido a sus ingresos mínimos, cualquier incremento en impuestos o nuevas restricciones puede dejarlos sin margen para operar” Y agrega: “Si no logran cumplir con estas obligaciones, muchos pierden sus espacios de venta y deben buscar nuevos mercados o, en el peor de los casos, cerrar sus negocios».
Emma Martínez, propietaria de la empresa Choco Express, también se siente afectada por estas regulaciones:
Los empresarios, como Emma, de segmentos de mayor tamaño en la MYPE también son afectados por estas regulaciones. El segmento de expansión conforma el segundo grupo más afectado (22%), principalmente debido a modificaciones legislativas (62%) y al aumento de impuestos municipales (60%).
Luis Castillo, director del Observatorio MYPE, considera que «muchos empresarios en expansión aún operan en la informalidad, lo que los hace más vulnerables a cambios normativos. Sin un proceso de regularización claro, cualquier nueva disposición puede traducirse en sanciones o costos adicionales que afectan su estabilidad». Esta opinión coincide con lo revelado en el Informe MYPE 2024, según el cual más de la mitad de estos empresarios (60%) aún no ha formalizado su negocio.
Necesidad de un equilibrio regulatorio y más diálogo
Los resultados del informe confirman que el endurecimiento de las regulaciones municipales y gubernamentales en El Salvador ha impactado significativamente en el desempeño de segmentos importantes de la MYPE. El incremento en impuestos municipales—que en algunos casos ha superado el 100%— junto a cambios de leyes y el reordenamiento territorial, se refleja en la tendencia al alza que señala que el indicador de regulaciones municipales y de gobierno monitoreado por el Observatorio MYPE.
El desafío no consiste en eliminar la regulación, sino en encontrar un enfoque equilibrado que, por un lado, garantice el orden y el cumplimiento normativo, y que, por otro, brinde a los empresarios alternativas y vías de acceso a nuevos mercados. Esto debe ser un proceso gradual que les permita adaptarse paulatinamente a los cambios, sin comprometer abruptamente sus medios de subsistencia. Medidas como la revisión de tasas municipales, la simplificación de trámites, la creación de incentivos para la formalización y la reubicación a lugares apropiados podrían permitir que estos negocios continúen operando.
Luis Castillo, director corporativo de FUSAI, concluye: «Para fortalecer la economía, necesitamos regulaciones que impulsen y entiendan las necesidades de ese amplio sector afectado por las nuevas disposiciones municipales». Agregando: «Para lograrlo, el diálogo entre autoridades y empresarios es esencial para construir un marco regulatorio adecuado a la realidad del sector».
